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甘肃张掖市甘州区“吹哨”集结号催生部门联动化解难题机制

更新时间:2019-10-20 10:02:06点击次数:71455次字号:T|T

        民生经济网讯 “现在方便多了,我们百姓有了矛盾纠纷,就到村综治中心反映,村支部书记和综治中心工作人员亲自调处。来到镇综治中心,综治中心主任召集各相关站所来现场调解,问题马上就能解决……”10月14日,提起张掖市甘州区大满镇新成立的综治中心,该镇新新村村民聂建军连连称赞。这仅仅是开展主题教育,坚持以人民为中心发展思想,为百姓解决难题的一个缩影。主题教育启动以来,张掖市甘州区着力破解基层综治中心建设“瓶颈”,健全完善“中心吹哨、部门报到”新机制,切实提高社会治理时效性、整体性、科学性和系统性,让广大群众切实感受到主题教育带来的新变化、新气象。


整合资源,搭建三级综治中心新平台

         坚持以人民为中心,不断丰富和拓展“枫桥经验”模式,按照“设置合理、功能齐全、运转高效、方便群众”的原则,整合综治、信访、公安、法院、司法等部门力量,探索建立服务群众响应机制,坚持民有所呼,我有所应,让群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好。先后投资270万元建成880平方米的区综治中心(区矛盾调处中心),设立接待服务窗口5个,综合调解室6个,心理咨询室1个,法律援助中心1个,视频会议室1个,完善了基础设施。针对乡镇街道、区直部门调处矛盾纠纷推诿扯皮、职责不明、迟缓拖沓等问题,区综治中心重新“洗牌”,按照机构改革职能划分,明确职责任务,建立矛盾纠纷化中心,积极运用新手段、新方法、新载体创新信访矛盾纠纷排查接访调处化解机制,形成集社会治理、平安建设、信访维稳、矛盾纠纷统一受理、公共服务等多元一体新平台,县级领导轮流到区综治中心进行群众接访机制,各级综治集中设置群众诉求服务窗口,开门接待群众来访,实现群众信访事项“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的服务目标。目前,接待受理各类矛盾纠纷183批 451人次,其中现场化解58件,联合调处137件,解决了信访矛盾纠纷办结周期长,多部门跑路等具体问题。


高效联动,推动矛盾纠纷化解信息化

         能多元化解矛盾纠纷,是基层社会治理体制机制的创新。依托区、乡镇(街道)、村(社区)三级综治中心建设,以群众需求为导向,按照窗口集中接待、分项转办、集中化解、跟踪督办落实信访矛盾纠纷调处化解模式,融合综治中心和网上信访网络信访服务平台,统筹倾斜人社局、卫健局、自然资源局、市场监管局、民政局、住建局等部门力量,形成纵向沟通、横向联动配合机制,现场调处各类矛盾纠纷,联动解决涉及城区25处小区或楼院的1000余户居民供暖问题,带动各级领导干部主动下访群众,增强矛盾纠纷化解合力,打通服务群众最后一公里,努力为群众提供便捷、高效、低廉的信访服务。针对群众多渠道信访回复慢、回复不准等问题,区综治中心将来信、来访、网上投诉、视频信访等各种渠道提出的信访事项,全部纳入信访信息系统,构建功能齐全、资源共享的“一站式”网上信访受理办理综合平台,形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式,同时,创造性地运用“雪亮工程”以及大数据支撑重点治理等技术,实现了“数据多跑路、群众少跑腿”,提高了信访工作整体效能,提升了群众满意度。今年以来,甘肃省网上信访信息系统受理信访事项 431件,应办结221件,信访事项及时受理率和按期办结率分别为99.8%和98.6%。


“哨响”破题,快速形成化解矛盾积案新机制
         “以前村上有个矛盾,老百姓往往不知道找谁,各站所之间也互相扯皮,现在村支部书记兼任综治中心主任,感觉体制机制更顺畅了,基层百姓的烦心事儿真正落到人头上了。”党寨镇政法委员、综治中心主任王遵福,从事基层政法工作十几年,对于此次改革体会更深刻。“中心吹哨、部门报到”成为破解问题的切入点和落脚点,拓展了走好新时期群众路线的新路径。区综治中心落实以三级综合治理平台为依托;中心吹哨主责、部门报到尽责;治理重心向基层下移,事权人权财权相统一”的“1+N”工作机制,推进健全诉访分离、逐级走访、联合接访信访方式,每天至少安排1名律师参与接待,现场答疑释法,化解矛盾纠纷,引导张谋、墨谋等一批常年上访人员,通过法律诉讼渠道解决久拖未决的问题。针对不符合上访渠道化解矛盾、无理缠访闹访等难题,分类指导提出化解矛盾纠纷办法,先后出具《不予受理告知书》127份,倒逼各部门严格依法办事、依法履职,律师参与化解的68件信访问题全部现场调处,信访工作法治化水平明显提升,信访办理效率和群众满意率也大幅提升。各乡镇街道、部门积极响应,迅速行动,成功解决了许多群众诉求,化解了一批历史遗留问题。主题教育启动以来,第三季度同期对比到市上访批次下降42.1%,到市集体上访批次下降28.6%,“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷多元化解机制得到了有效印证。至目前,全区建成区级综治中心1个,乡镇和街道综治中心23个;行政村和社区综治中心174个;配备政法委员23名,综治司法干部152名;建成综治工作网格591个,有网格工作人员3177人。三级综治中心为群众办事提供了一站式平台,在化解矛盾、维护稳定、服务民生等方面发挥了重要作用。区综治中心“吹哨”838次,现场联合协调解决各类矛盾纠纷343件。与去年同期相比,越级集体访批数同比下降49.2%,人数减少571人,“中心吹哨、部门报到”工作机制接地气、见实效,主题教育把党建和治理结合起来,完善基层管理体制,在赋权、下沉、增效上下功夫,以“吹哨”反映群众诉求、发出集结令,以“报到”引领各部门响应、解决群众问题,形成了行之有效的做法。  (杨晓宏)

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