“我在双桥汽配城租了个商铺，交过定金才看到惠济区政府2016年3号文，将在建的双桥汽配城列入了外迁名单。现在很担心这个市场会不会被拆除，我的定金能不能要回？”郑州市“双桥汽配城”的商户小郝（化名）爆料称，位于江山路北段双桥村的“双桥汽配城”虽然已经被惠济区政府列入外迁名单，目前仍在招商，商户们无可适从，不知该怎么办。
而双桥村九组的村民更郁闷：“双桥汽配城”的用地是租赁双桥村九组的耕地，开发商却对外宣称土地已经买断，村民的耕地已经成了商业用地，但村民至今没见到补偿款！
商户很烦心：刚入驻的“双桥汽配城”被政府责令外迁
惠济区大围合区域市场外迁汇总表上“双桥汽配城”赫然在列
我当时就懵了。他说，我是四月份交的定金，而惠济区政府2016年3号文，下发时间是2016年3月31日。既然这个市场被政府列入外迁名单，那这个市场不管是因为手续不全或者其他原因，有一点是肯定的，这个市场不正规。但是，既然已经将“双桥汽配城”列入了外迁名单，政府为何不将这份文件广而告之？政府为何不责令市场停工？为何不责令市场停止招商？商户的损失谁来负责？
在这份惠济区政府2016年3月31日印发的《郑州市惠济区人民政府关于加快推进大围合区域市场外迁工作的实施意见》附件1“大围合区域市场外迁市场汇总表”上，“双桥汽配城”赫然在列。附表显示“双桥汽配城”占地150亩，经营业态为“汽配”，土地性质为“集体”，而商户数量一栏则显示为“在建”。
所谓大围合区域，是指郑州市政府印发的“加快推进大围合区域市场外迁工作的实施意见”中所规定的，西南绕城高速、黄河大堤以内、万三公路以内区域为大围合区域。郑州市将利用3年时间完成绕城高速、黄河大堤、万三公路以内大围合区域商品交易市场外迁和转型提升工作。其中包括，中原区7家、二七区8家、管城回族区5家、金水区17家、郑东新区6家、惠济区18家、高新区3家、经开区10家、航空港区6家，共计80家。
“正在建的市场即被列入外迁名单，怎么听都是一个笑话！”一位五月份被招商入驻的商户说，这是政府在自己打自己的脸。
部分入驻的商户因为市场冷清没有开门营业
他介绍说，外迁市场一般都是不符合城市总体规划，要么设施陈旧、配套不全、影响交通、存在安全隐患，要么就是手续不齐全的违法违规建设。“双桥汽配城”是个在建新市场，不存在设施陈旧，配套不全等情况，被列入外迁名单应该是审批手续不全的原因，而且郑州市政府早已明确规定，四环内不准再建大型商品交易批发市场市场。那么，一个有问题的在建市场，政府为何不责令停止施工？这背后必有蹊跷！
这背后的蹊跷是什么呢？
“郑州双桥汽配城”位于郑州市江山路与天河路交汇处向北约一公里多，从市场向北两公里是北四环。市场目前建成的有B区和D区，门面房近500套，除了D区的两栋高层，其余都是三层的钢架结构房屋。据了解，这个项目由郑州中银弘泰集团投资兴建。
资料显示，2012年出台的郑州市人民政府《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》明确指出,四环以内除规划的公益性农贸类市场外，原则上一律不再审批新建、扩建商品交易批发市场和仓储物流项目。凡是法律、法规明确规定未经消防部门验收合格的市场，依法取缔；凡是无照经营的，依法取缔；凡是经营假冒伪劣商品的，依法处理；凡是经认定属违法建设的，依法拆除。
村民很郁闷：租出去的地听说已经被卖了，我们也不敢问，怕再被抓！
双桥村作为郑州市2015年的“棚户区改造项目”，已经被拆成了一片废墟，村民四处分散租住。对“双桥汽配城”的“关注”，村民们只是口耳相传。
“敢怒不敢言呐！”村民老王说，自己的耕地自己不当家，任由人摆布。2012年8月份，村里不经村民同意，与开发商签订了《土地租赁协议》，租期是29年。而开发商从项目建设伊始，就对外宣称土地已经一次性买断，村民的耕地已经变更为商业用地了。
“如果一次性买断了，土地补偿款去哪了？”老王说，村民们到工地上找开发商讨说法，却被抓走了9个村民，拘留5个，劳教4个。
本网：这是什么时间发生的事？
老王：大概是2015年的农历5、6月份，因为被劳教的人出来的时候正赶上过大年。
本网：谁抓走的？
老王：政府呗，派出所。
本网：为什么呀？
老王：说是阻挠人家施工了。村民们本来是去讨个说法，一是我们的耕地到底是租是卖的；二是，当时约定市场可以建低层简易房。
双桥村委会与“郑州市中银弘泰有限公司”签订的土地租赁协议
不能建高层建筑，为啥市场现在建的有高层？结果，没有人出面解释，派出所直接把人给抓走了，结果真的起到了“杀一儆百”的效果，现在，村民们有什么都不敢吭声了，都沉默了。
本网：都谁被抓走了？
老王：被抓走坐了七个月的有一个姓徐的，两个姓王的，一个姓弓的。除了姓弓的，其余三个都是女的。被拘留的除了一个姓弓的，剩下也都是姓王的。王姓在村里是大户。
双桥汽配城悬挂的规划图
据双桥村一位弓姓村民介绍，“双桥汽配城”共占用双桥村九组92户村民的耕地310亩，今年的租金还没有发放。
村民老弓说着，拿出一份2012年10月31日双桥村委会与“郑州市中银弘泰置业有限公司”签订的土地租赁协议。协议约定，租地面积为202.3714亩，租期为29年，第一年的租金是3800元，逐年上浮一百元。
本网：租地面积不是三百多亩吗，怎么是202亩？
老弓：202亩是村民各家各户面积的总和，不包括沟塘路渠什么的，实际面积是三百多亩，开发商对外宣称也是三百多亩。
老弓说，因为都感到这里面有猫腻，当时九组的九十来户村民都不同意将地租给“中银弘泰”。八十多户都在“反对意见书”上摁了手印。直到现在还有村民不同意把地租给开发商，不愿意领取租金的。
本网：不愿意领取租金的有多少？
老弓叹口气：刚开始不同意的占大多数，眼看胳膊拧不过大腿，又被抓走一批，人心就散了，现在不同意租地，不愿意领取租金的只有极个别的了。
本网：不领取租金，地又被占着，岂不是很亏了？
老弓：那有什么办法，办事处说给调地块，但一直拖着不解决。
市场办：“双桥汽配城”不符合规划要求，已经要求其停止招商 ！
对于“双桥汽配城”的设立是否得到了郑州市市场发展局的批准，郑州市市场发展局和惠济区市场办相关负责人表示，“双桥汽配城”已经被惠济区政府列入外迁名单，属于外迁市场，不准其再以“汽车配件市场”来招商。
正在施工的“双桥汽配城”配套设施
本网：目前，“双桥汽配城”仍在招商，且已有部分商户入驻，这个问题如何解决？
该负责人顾左右而言他：我们今年的任务量很大，从2017年到现在，我们的主要任务是将北三环附近的不符合郑州市总体规划和业态的市场全迁走。
本网：包括“双桥汽配城”吗？
该负责人：目前不包括，但市里的要求很明确，四环内不允许有汽车配件市场，鉴于他们做了汽车配件市场的招商，所以把它列入外迁名单，根本不会让它做汽车配件市场。
据我们了解，2013年底，郑州市政府下发了《郑州市人民政府关于加强对全市市场建设和管理的意见》，明确要求，郑州各县(市、区)、管委会要加强对本辖区新建市场的监督管理，所有新建市场必须符合郑州市市场建设总体规划，并征询市场外迁工作领导小组书面意见。对不符合规划的，规划部门不予规划设计、土地部门不予审批用地、工商部门不予办理相关证照；对于已存在的没有合法手续不按规划建设的市场，市场外迁办将下发整改通知书，由各县(市、区)、管委会组织相关职能部门依法予以整改。
那么，“双桥汽配城”何去何从，人们拭目以待！(王艺)
