中国民生经济网讯 在当前形势下，强化乡镇财政专管员制度建设，对强化乡镇财政管理，不断提高财政科学化、精细化管理水平，更好地发挥乡镇财政管理职能、监督职能、服务职能三大职能作用，加大农村财政财务监管力度，提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性，规范财政信息公开等，显得尤为紧迫和重要。
明确专管员主要工作职责
我们把乡镇财政专管员主要工作职责归纳为八个“负责”。即负责各项强农惠农和民生政策的宣传、解释，参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《湖北省财政与编制政务公开网》数据完整、真实；负责“湖北省农民负担及补贴政策监督卡”按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或其他人代发，通过“一卡通”及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付；负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查，审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查勘，做好项目公示；负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，确保专款专用，组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理；负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报帐员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范，做好所管辖行政村集体“三资”的清理核实和动态管理，监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债；负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费，调查、核实所管辖行政村涉农资金管理方面信访件的，并提出处理意见和建议；负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作；负责所管辖行政村的招投标监管及土地承包和流转管理，上级财政部门交办的其他工作。
正视专管员制度现存的主要问题
我们把现行的乡镇财政专管员制度现存的主要问题总结为六个“不”。即人力不足，专管员制度在很大程度上加大了基层财政所干部职工的工作量。目前，基层财政所干部职工维持日常工作就捉襟见肘，建立财政专管员制度，就更显得人员力量的欠缺；业务不熟，财政专管员肩负着十五项工作职责，不同岗位承担不同职责，部份同志存在着对村级财务、“三资”情况不熟悉、财政资金发放不了解等方面的问题，对财政专管员全面履行职责必然成影响，部分乡镇财政干部年龄老化，知识陈旧，观念落后，个别干部还存在方法简单，工作作风不踏实，工作态度不积极热情，已经不能适应新时期基层财政工作的需要；信息不畅，基层财政所未参与项目申报和实施，与项目主管单位间相互信息沟通不畅，财政所对部分财政资金、尤其是部门管理资金来源性质不明，资金信息未实现共享，财政监督管理职能难以到位；工作积极性不高，制度要求对所管辖行政村的所有财政专项资金的使用情况负总责，可是在实际工作中，一些专项资金的申报、实施、监督、验收等环节未要求基层财政部门和专管员参与，财政所只按程序拔款，责任风险大，影响专管员资金监管工作积极性发挥，在实际工作执行中存在着监督和管理难度；监管力度不大，对所辖行政村的所有项目资金使用情况的监管，乡镇财政专管员对其支出情况难以全程参与，支出项目比纷繁复杂，对其开支的真实性难以保证，没有明确规专管员相应的权利，对村级财务负责人难以形成有效监督，从而出现了财务管理薄弱，财经违规违纪现象多，财政职能不能有效发挥的问题；办公环境不优，由于乡镇财政专管员的工作职责繁复具体，涉及面广，工作经费紧张，办公环境和办公设备与工作要求不配套。
强化专管员制度的主要举措
强化乡镇财政专管员制度建设工作，是为了认真贯彻落实党和政府各项强农惠农财政政策，促进基层财政职能充分发挥，不断提高农村财政财务科学化精细化管理水平，加强农村财政财务监管力度，提升财政资金使用的规范性、安全性和有效性，树立新时期财政形象，营造成有舞台，想做事，能做事，做成事，事做优的良好工作氛围，推进财政专管员制度建设，落实省市文件规定，做实做细，具体为七个“强化”。即强化法纪意识，严格遵守党纪国法，在政治上、思想上与行动上坚决执行党的方针政策和国家法律法规，保证政令畅通；强化政务公开，遵守公开办事原则，确保各项惠农补贴基础数据的统计完整、真实，接受群众监督；强化工作纪律和生活纪律。定期开展对干部职工的廉政教育、业务知识学习教育、社会公德教育及职业道德教育，定期召开民主生活会，着力排查解决思想和工作上存在问题，帮助干部职工树立正确的人生观、世界观和价值观；强化业务素质的提升，大力加强基层财政所专管员的业务培训，提高业务水平，并建立长效机制，充份发挥财务管理工作应有的辅助决策和监督控制功能；强化奖惩机制和首问负责制，奖勤罚懒并建立相应机制，按职分工履行好各自的职责，处理好职能“缺位”和“越位”的问题；强化工作配合与协调，与相关部门加强工作沟通，创造一个良好的外部工作环境；强化加强舆论宣传，加强沟通让外界了解并认可我们的财政工作职能，取得社会各界的关注。
完善乡镇财政专管员制度建设的建议
充实基层财政所人员力量。构建信息网络平台，建设乡镇财政资金项目管理网络平台，实现信息资源共享。提高乡镇财政专管员工作待遇，对工作条件艰苦，交通不便利的山区应提高专管员下乡补助。乡镇财政管理工作直接面向基层群众，具有政策性强，涉及面广的特点。我们信通过以上的努力，定能打造出一支政治坚定，业务精通，作风务实，服务优良，遵纪守法的基层财政干部队伍，在共圆“中国梦”的征途上发光发热！（黄辉 徐枫 李秀）
