【最美法治人物】调解楷模—吴强忠

 

（左一）吴强忠在山林纠纷现场调解

    中国民生经济网讯  一个响亮的名字为人所铭记,一个感人的事迹在庆元乃至全国口口相传。他就是“全国十大法制新闻人物、全国司法行政系统二级英雄模范、全国模范人民调解员、浙江省道德模范、中国好人等八十多项荣誉获得者”——吴强忠，浙江省庆元县一名普普通通的退而不休的小小司法所长，法律工作者、人民监督员。

   化解矛盾棒棒者

    2016年11月17日下午二时许本街道大济村一房东吴某将外墙油漆承包给蔡某三人，蔡某三人又将该工程转包给37岁的李某，李某因在操作过程中不慎，坠落造成重伤，经医院抢救无效死亡，李某34岁的老婆以泪洗面找到街道调委会，吴强忠接待了她，边听她的诉说边记录后，吴强忠马上叫上工作人员到现场勘察，又赶到医院了解伤情，抢救费用、死亡时间，到公安派出所了解排除他杀等相关情况后，为了不让案情扩大激化，吴强忠连夜进行调解，召集房东、承包工程三人，死者家属代表等人进行调解，根据最高院“人身损害赔偿”若干规定和人民调解法，用“德”为本、“法”为先的法制思维，结合当地实际耐心的对三方进行沟通，最终由房东赔偿34万，承包工程三人赔偿42万，死者方从孩子扶养费、埋葬费及当地平均生活水平年限等计算得到76万赔偿，协议书上死者家属代表愿意放弃民事诉讼权力，完满调解终结了本案，像这种非正常死亡赔偿案件吴强忠己调处一百多起。

 

 当事人送锦旗感谢（右一）吴强忠（这样锦旗共弍拾多面）

    吴强忠调处化解的各类疑难矛盾纠纷举不胜举。坐落在原松源镇会溪坑头村，因工业园区征用土地，一起遗留6年之久、金额达200多万元的土地征收款分配纠纷案，插手过的副科以上领导6人，最终县政府组成的工作队6个多月进驻该生产队仍就没有处理结果，吴强忠接手此案后，在短时间内就成功化解；一起食用菌错菌索赔纠纷案33名原告诉至法院，法院受理18个月后没有结果，33名原告化了律师费一万，诉讼费五千，鉴定菌棒费一万五千，为此33名原告得不到赔偿准备上京赴省上访，法院了解后与县政法委找到了吴强忠，吴强忠接受后确实该案较棘手，因被告靠山不是一般，但吴强忠敢于较量用15天就化解成功，33名原告得到了合理的赔偿；用半天时间就化解两起遗留三年的棘手山林纠纷案……，据统计，吴强忠先后调处化解3200余件各类疑难矛盾纠纷，接待信访、代访、陪访6990余件，为百姓提供法律法规咨询服务72980多人次。

   工作创新善思者

   不得不说，调处化解矛盾纠纷，吴强忠是把好手。常常有人对他竖起大拇指称赞：“老吴，人家矛盾解决不下来，到你手里就迎刃而解，厉害啊！”但是，吴强忠对于此类称赞都是付诸一笑。因为，在他看来，关键许多人一是怕得罪人影响提升，二是调解不真心、不耐心、不公心，三是政府行为在决策中还存在有欠缺之处，但自己不管多有能力，发挥的作用也是有限的。为此，如何发出更多的光和热，成了他一直思索的问题。

   吴强忠说:“社会治理需要法律和道德共同发挥作用”可以预见,法治与德治的“两翼齐飞”,从法治的角度看,由于调解不仅依据法定的授权进行,且按照法律的规定开展工作,因而它完全符合法治的精神;从德治的角度看,调解充分体现了道德的感召作用和劝导作用,所以调解是法治与德治的经典结合.法治与德治相辅相成、相互促进,是一个紧密结合的整体,正确适用调解、充分发挥调解的作用就要找准"法"与"德"的结合点”。

   1998年，吴强忠将多年调解经验总结概括后，提炼出了“快、敢、稳、紧、深、细、访”民调七字法。果不其然，这些来自于实践中的经验经上报后，被司法部、浙江省政法委和省司法厅推广。

   过了几年，吴强忠根据新形势下的调解工作，又摸索出了“六心”、“六善”调解法。“六心”即在调解纠纷的过程中：受理纠纷要“热心”，说服教育要“耐心”，排忧解难要“真心”，矛盾调解要“细心”，评判是非要“公心”，对己要守“廉洁心”；“六善”即在调解纠纷的过程中：要善于倾听，要善于明法说理，要善于发挥村(居)人民调解委员会的作用，要善于把握调解过程，要善于与当事人积极沟通，要善于决断。

    

   凭着多年的调解实践经验，2005年初，吴强忠建立了丽水市第一家“庭式调解室”，把“调解是宝，案结事了，消除隔阂，不伤和气”16个字醒目地挂在墙上。吴强忠此举为庆元县规范调解室建设提供了参考模式。

 

街道党工委书记、中共庆元县委常委宣传部长、县文明办主任送最美浙江人红榜（右二）强忠手上

    庆元县一位领导听了吴强忠的事迹后赞叹说：“为民，是吴强忠急民所急、忧民之忧的出发点和落脚点;务实，是吴强忠夜以继日坚守的本质特征;清廉，是吴强忠清清白白、堂堂正正做人的基本准则。”

   磨难困境善搏者

    吴强忠是个普通人，但也有不普通之处。他的不普通，是因为只要有人提起吴强忠，当地干部群众都亲热地叫他“黑脸包青天”，这是一个来自民间的称号，但是它的分量却是沉甸甸的。

   吴强忠以他的“菩萨心”、“婆婆嘴”和公平正义，赢得了群众的信任。他办案坚持原则，“不办人情案，以事实为依据，以法律为准绳”是他的座右铭。众所周知因一个小小县城一有案件就有领导、官员打招呼，但他谁也不卖帐，时间一久了就没领导、官员敢打招呼了，当然他的正义和公正也得罪了当地不少权势人物，损失了他人生的前途，但他无怨无悔，却赢得了当地群众一片赞誉声。

   群众称吴强忠“黑脸”，是因为26年前，吴强忠患尿毒症做过肾移植手术，术后服用带激素的药物，致使他的脸变得黝黑。

   今年62岁的吴强忠是在生死线上走过一回的人了。那是1990年，吴强忠被查出患了尿毒症晚期。病情严重，如不换肾必死无疑，但仅靠他每月90余元工资，换肾几乎是不可能的事。因为，换肾需要近10万元的费用。吴强忠的妻子翻出家中一分一角存款，边哭边数，总数却还不到2000元。吴强忠的妻子以惊人的毅力，挨家挨户敲门磕头借钱筹集医疗费，并且在吴强忠住院治疗的一年多时间里，顾不上幼小的儿女，夜以继日地陪伴在病床边……

   最终，吴强忠接受了肾移植手术，手术很成功。出院第三天，吴强忠就重返工作岗位。此后的26年中，吴强忠克服病痛的折磨、经济上的压力，无怨无悔，兢兢业业，始终奋战在调解一线。

   就是这么一个病疾的人，退休前却担负着管辖面积198.40平方公里、2个街道、53个行政村、8个社区、常住人口7.28万人、流动人口2万余人的司法所所长重任。虽然是县里管辖面积最大、任务最重、困难最多的司法所，但吴强忠没有退缩，而是化压力为动力，将司法所打造成全县最规范的司法所。除了司法所所长和调解委员会主任两个职务之外，吴强忠还兼任街道信访办主任、社会服务管理中心专职副主任等多个职务，此外他还接手征地、拆迁政策处理等多项工作，退休后还继担负着调解委员会主任、市级人民监督员“检察”基层法律工作者。

    

   通过扎实的工作，吴强忠在当地的知名度越来越高，不仅群众有事喜欢找他，就连政府部门碰到头疼的事也会想到他。他用自己的一言一行换来了社会的稳定和群众的认可，并先后获得了全国司法行政系统二级英雄模范、全国人民满意司法员、全国十大法制新闻人物、全国网络百名感动中国人物、全国模范人民调解员、中国好人、第二届浙江省道德模范、丽水市十佳优秀干警等80余项荣誉称号，连续7年被考核为优秀公务员。

    

   人们口中的吴强忠

 
   走近吴强忠，我们一直在找寻这种伟大，听听庆元的党政干部和群众及亲属对吴强忠的口碑是如何评价的?

      

   同事们说，他虽没有豪言壮语，吴强忠以其默默的行为彰显了对岗位的热爱、对和谐社会的担当，“撰写”出激励我们爱岗敬业无私奉献的一本生动教材———时代需要英雄，浙江需要典型，社会需要榜样，吴强忠在平凡中的伟大，在于埋头苦干，精益求精;在于勇挑重担，争创一流，是个名副其实的“拼命三郎”值得我们学习。 

      

   领导们说，吴强忠的平凡伟大，在于把党性放在心中，把病魔置身心外，以钉子精神40余载扎根农村一线，为社会和谐稳定作出了突出的贡献。 

       

   子女们说，我爸是个好爸爸，为我们子女们树立了好榜样，从家风、家规爸爸对“德”放在重中之重，教导我们子女们有德才有人品，也是发自内心平平淡淡,勤勤恳恳、默默无闻奉献精神榜样激发我们子女们…… 

      

   老百姓说，吴强忠的平凡而伟大，是在于他无私奉献，吃苦耐劳，不图名利，不计得失，公道正派。为我们办案不要一分钱，不要一包烟，以事实为依据，以法律为准绳，敢碰硬是新时代“包公”，是咱百姓的好党员好干部，他做的事实值得我们百姓认可敬佩。 

    

   家，人人皆有。有人整天为“小家”忙碌;而有人却时时刻刻为“大家”操劳。吴强忠深怀着为民分忧之心，常思着为民服务之举，恪守着为民尽责之道，用自己的亲和、爱心和辛劳化干戈为玉帛，用真情赢得群众的信任；我们蓦然明白，当前在法治现实中，吴强忠能巍然屹立于百姓和干部心中，用正义、公平、捍卫法律的尊严、深深影响并带动他们，正是因为法治实践者的螺丝钉精神。

    

    编语:吴强忠平凡的人创造了不平凡的人生，看似平凡却又不平凡，他骨子里渗透着一份坚强与执着。面对生活，他坦然乐观，面对病魔，他顽强拼搏，为了辖区的和谐稳定，他几乎没有休过完整的节假日，不管是酷暑严寒、还是风雪交加，他用最美的心灵走进百姓千家万户、用最美的微笑直对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓，为民主持公道，总之只要那有纠纷就有他的身影，一个伟大灵魂的真实典型人物正能量，强化着他的思想和生命，实现了他自己与众不同的人生价值。