羊城晚报记者 潘亮
近期，广州市人民政府发布《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》(以下简称《若干措施》)的通知，《若干措施》分五个章节共计20条支持汽车相关产业发展，覆盖了支持构建安全可控的产业链供应链体系、近地化构建“432”汽车产业园区新格局、提升汽车产业链自主创新与核心竞争力、加快新能源汽车推广应用，以及强化要素资源供给保障五大方面内容。
值得一提的是，《若干措施》中广州市政府责成各主要部门给予相关企业以“真金白银”的资金支持和奖励。其中，市科技部门每年在部门预算中安排不超过5亿元支持汽车产业链，利用广州市“链金合作”金融机构2300亿元授信额度，帮助企业降低融资成本等。《若干措施》将为汽车市场带来哪些影响？相关部门接下来如何应对？羊城晚报记者采访了相关专家。
释放新红利，汽车产业迎来全方位发展
今年5月下旬以来，从全国到地方、从政府到车企，多项购车利好政策相继出台，给消费者带来实实在在的优惠，如新车购置税减半、新能源汽车下乡、二手车松绑等，汽车行业正迎来一波“集中爆发期”。
而广州此次发布的《若干措施》20条，既深度聚焦于上述板块，也特别关注汽车及核心零部件产业的稳链、补链、强链，支持力度空前。
“《若干措施》主要针对的是供应链保供，通过政府主抓，建设各个产业链区块，扶持链主企业的方式，形成就近、多元的汽车产业零配件供应链。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林在接受羊城晚报记者采访时表示，《若干措施》一方面是针对疫情未雨绸缪，防止供应链受阻。通过就近、多元的供应链、产业链建设方式，保障汽车产业链政策运行，维持供应链的稳定；另一方面，是通过产业链供应链、补短板建设，来强化广州汽车制造业整体实力，形成完整的供应链条，打造汽车之城。
据悉，《若干措施》20条有效期至2025年12月31日，意味着广州在未来三年时间里，将通过市区联动、部门协同等形式给汽车产业提供“真金白银”的资金支持和奖励，助力提升广州市汽车产业链自主创新与核心竞争力。
值得注意的是，在提升汽车产业链自主创新与核心竞争力方面，广州市科技部门每年在部门预算中安排不超过5亿元，专项用于支持汽车产业链上下游企业及适配汽车零部件的相关企业开展核心零部件和关键技术联合研发，单个项目财政资金支持额度不超过1亿元。据了解，这些研发项目包括车规级芯片设计、智能驾驶及“三电”核心系统等关键技术研发。
为推动汽车零部件再制造，广州市筹划建设粤港澳大湾区绿色循环汽车零部件再制造产业园，开展汽车使用全生命周期管理试点、废旧动力电池梯次利用及再生利用产业试点示范。每个试点示范项目按照项目固定资产投资额给予不超过30%的奖励，单个企业最高不超过1亿元，同时给予试点示范项目5年贷款贴息补助，单个企业每年最高不超过1000万元。
为推动“软件和硬件协同定义汽车”变革，广州市将对符合工业和信息化部L3自动驾驶及以上级别的车型，按照每个车型1000万元给予整车企业奖励，单个企业每年最高不超过3000万元。
在招商引资方面，广州市将特别支持引进新投资20亿元以上的智能网联与新能源整车制造项目、新投资10亿元以上的智能网联与新能源汽车研发项目、汽车及核心零部件领域的国家级“专精特新”企业项目。
此外，广州市支持设立总规模100亿元的广州智能网联与新能源汽车产业发展基金，吸引整车及产业链上下游企业等社会资本参加。充分利用市“链金合作”金融机构2300亿元授信额度，帮助企业降低融资成本等。
助力新发展，新能源汽车进一步破局
此前通过的《广州市加快个人领域新能源汽车推广应用工作方案》，提出2022年7月1日至12月31日期间，对个人消费者在广州购买并使用自主品牌新能源汽车(含油电混动)给予综合性补贴，最高可获补贴1万元。
而此次《若干措施》20条，则旨在为新能源汽车的推广进一步破局。
中山大学岭南学院经济系教授林江表示，广州需要更注重汽车体量。他分析，广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区的核心城市、省会城市，既要在其中起到表率作用，又要稳经济增长。而广州年均近300万辆的整车产量占全省90%以上，占全国11.3%，连续三年居全国城市首位，这部分体量是稳经济的动力，所以汽车结构转型升级显得尤为重要。“总体而言，《若干措施》将传统汽车和新能源汽车的发展做到了无缝对接。既要稳增长，又要拓展新思路，为未来汽车产业的发展匀出空间，这是特色所在。”他说。
要完成新旧动力转换，其动力来源于新能源汽车。“《若干措施》第四章单独说明加快新能源汽车推广应用，从中可看出稳定和扩大新能源汽车消费是保障汽车产业平稳运行的有效途径。”林江说。
首先，《若干措施》支持优化新能源汽车通行环境，广州市计划对新能源汽车进入实行政府指导价、政府定价管理的停车场充电的，或进入中心六区由市交通行政主管部门管理的城市道路临时泊位充电的，按相关规定享受免费停车优惠。
其次，广州对在个人领域推广应用符合条件的新能源汽车按相关规定给予综合性补贴。支持汽车金融、二手车交易、维保美容、数据增值等后市场发展，加快布局新能源汽车“三电”维修等售后市场，探索建设汽车博物馆、汽车主题公园，弘扬广州汽车文化。
支持建设广东燃料电池汽车示范城市群，聚焦市政、环卫、物流等重点场景，加快燃料电池重型卡车、专用车、公交车示范运营，重点支持关键零部件产业链技术创新和提升产业化能力、氢气供应、燃料电池汽车等领域。
此外，广州还支持动力电池技术突破。推动电池制造逐步向小轻型化、多样化、时长化、环保化发展。鼓励市内动力电池生产企业提升产品竞争力，对重点电池项目按“一事一议”方式给予支持。
支持构建“一快一慢”充电设施体系。推动现有公共充电站点转型升级，鼓励超级大功率直流快充设施按加油站模式布点建设，在居住社区和地下停车场全面推进布局智能有序慢充系统。积极引导社会资本投资广州市充电基础设施建设，对超级大功率直流快充设施、换电站给予建设补贴。
企望新未来，部分领域实现“换道超车”
广州相关职能部门如何助力打造万亿级“智车之城”？盘和林表示，首先，相关部门应该落实产业链就近、多元的布局，引入更多汽车供应链上的企业，就近落地生产。其次，相关部门做好配套，改善营商环境，推动减税降费。最后，相关部门应该规划基础设施，既要通过补贴等政策拉动新能源汽车和智能汽车的消费，也要通过基础设施投入来促使自动驾驶等技术落地，比如完善车路协同。
中国汽车工业协会预计，2022年我国汽车销量有望达到2700万辆，同比增长3%左右。其中，乘用车销量预计2300万辆，同比增长7%左右；商用车销量预计400万辆，同比下降16%左右；新能源汽车销量有望达到550万辆，同比增长56%以上。
广州整车产量规模一直位居全国首位，成为名副其实的“汽车之城”。2018年—2021年，汽车制造业占全市制造业比重保持四分之一强的稳固地位，年均拉动全市规模以上工业总产值增长1个百分点以上。2022年一季度，汽车制造业产值同比增长16%，为全市规上工业增长贡献达72%。
随着新一轮科技革命与产业变革蓬勃发展，重大颠覆性技术创新大量涌现，数据驱动与跨界融合深刻改变产业图景。广州依托智能网联和新能源汽车万亿级产业集群抢抓数产融合发展机遇，将加快形成增长新引擎和产业新体系，在部分领域实现“换道超车”，助力广州打造具有国际竞争力的万亿级“智车之城”。
