2014年12月12日，举世瞩目的南水北调中线工程正式通水。殊不知这一渠涓涓北流的清水中，饱含着10余万丹江口移民的无私奉献和牺牲，也凝结着丹江口各级干部群众的心血和汗水。

南水北调中线工程蓄水后，丹江口水库的正常蓄水位由过去的157米提高到现在170米，这意味着丹江口库区大片农田被淹没，解决内安后靠53359多名移民的口粮田成了头等大事。同时为了保护南水北调中线水源地丹江口库区生态环境，保证调水水质，丹江口市超前谋划，积极向上争取了移土培肥工程。

(南水北调中线工程湖北省丹江口库区移土培肥及配套坡改梯工程丹江口市石鼓镇项目区{王皓/摄影)

“移土培肥”是把库区将要被淹没良田、好地和消落区耕作层肥土搬到库区海拨168至172米以上的贫瘠坡耕地上覆土培肥，并配套进行土地平整和农田水利建设。这是一项不亚于移民迁安的宏大工程，也是一项改善移民生产生活条件的民生工程。

2013年秋汛后，丹江口大坝加高完成后开始试验性蓄水。从移土培肥工程正式开工到试验性蓄水，只有短短两个月的时间，如果不能及时从将被淹没的库区把耕作层熟土抢运出来，“培肥”等一切后续工程都是空谈。一时间，抢运库区水位线以下的良田沃土，成为工程的当务之急。为了打赢这场攻坚战，该市创新工作方法，多措并举，以确保移土培肥工程的顺利实施。

明确职责

该市成立了高规格移土培肥工程建设指挥部，抽调各职能部门业务骨干入驻指挥部。建立了市委办、市政府办“两办”重点督导、指挥部日常督导、乡镇政府一线督导的三级督导机制，努力构建一个纵向到底、横向到边的监督机制。

有制度管事

“没有规矩不成方圆”，一项工程的顺利实施，特别是像移土培肥这样规模空前的系统工程，更加需要制度来保驾护航。为了确保工作顺利实施，丹江口市国土局结合工作实际制定了《丹江口市移土培肥工程施工管理办法》、《丹江口市移土培肥项目资金管理办法》等一系列的保障制度，做到有制度管事，按制度办事，逐步摸索出了一套有效的管理机制，促进工程的顺利开展。

沟通协作

该市移土培肥及配套坡改梯项目建设总规模5.8万亩，总投资3.59亿元，两项数字均创该市土地整治项目之最。为把项目实施好，丹江口市国土局积极依托项目区镇村，共同进行规划设计、共同进行项目管理、共同进行项目验收。在规划选址阶段，由镇村选定急需治理的片块或建设内容。明确乡镇为培肥工程业主，把项目管理权下放乡镇。把项目区群众对工程质量和效益的满意度作为报验的重要标准，群众不满意的一律不予报验。

加强管理

一方面倒排工期，确保进度。另一方面分类指导，鼓励创新。如均县镇的“一堆二查三覆”，即先把优质的肥土堆放在梯带上，经监理、业主、村组干部三方核查合格后，再开始覆土平整，细化了责任，保证了质量。在工程实施过程中，市移土培肥办公室向各个项目所在地乡镇都派驻现场代表，与乡镇和施工方做好衔接。在施工过程中，成立专班巡查，对存在质量问题的片块现场检测，向施工单位和监理单位下达整改通知书，限期整改到位，并进行复查，直至达到合格标准要求。

基层一线

无论是交通偏僻的库边，还是尘土飞扬的工地上，从领导到基层工作的同志，都是全身心的投入。狂风暴雨阻挡不了他们的脚步，严寒酷暑动摇不了他们的决心，工程实施期间随处可以看到领导检查监督的画面和现场代表忙碌的身影，“白加黑”、“五加二”是他们工作的真实写照。

(南水北调中线工程湖北省丹江口库区移土培肥及配套坡改梯工程丹江口市土关垭碾子坪紫薇园项目区 王皓/摄影)

据不完全统计，移土培肥工程历时近2年，共有 275 个施工片区。在工程施工过程中，投入人工9700余个 ，培肥平整耕地22045.95亩，新增耕地0.8万亩，开挖排水沟335条、33.1千米，修筑护坡石坎120处、9.2万米、取石材172.54万方，修建田间道路92.9千米，水位线172米以下取覆土413.67万立方米，动用大型机械300余台套。

项目的实施收到了良好的经济效益和社会效益。石鼓镇玉皇顶村四组移民程道全一家5人原来172水位线以上只有坡耕地三亩多，靠农业生产收入不多，实施移土培肥后他家又多分了三亩地，而且耕地质量明显提高，花生从原来一亩地产250斤现在380斤还多，玉米原来一亩地5百斤现在亩产接近1000斤。他高兴的说(插播项目区移民采访录像)：移土培肥让我们农民得到了实实在在的实惠，地肥了田多了，种地有了盼头，生活有希望干活都有劲了。

就像歌词中唱的那样，“我们的家乡，在希望的田野上，炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌，一片冬麦一片高粱，十里荷塘十里果香……”，工程的实施使这一幕在我们身边变成了现实。南水北调中线工程行将结束，作为这瑰丽华章中最璀璨一页的移土培肥工程必将给该市在建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市进程中增添浓墨重彩的一笔。丹江口的明天更美好!