第一步。按照分批实施、依次展开、统筹推进的工作方法，全面开展摸清各村基本情况。综合分析，率先对村级矛盾较少、村干部工作能力较强、基础工作好的村作为全镇示范开展确权。
第二步。对村组矛盾较大、纠纷较多、短期化解较难的实行分组推进的村，按成熟一个推进一个，以点带面，有序推进。
第三步。对二轮延包不规范、底子不清的村，作为重点攻坚，先完善二轮延包手续后再向前推进，宁愿确权时间延长一点，也不走过场、马虎了事。（穆锐）
