中国民生经济网讯 阿克苏地区两级法院坚决贯彻落实上级党组织和上级法院的各项工作安排部署和要求，坚持司法为民、公正司法这条主线，以“两学一做”学习教育为抓手，狠抓执法办案第一要务，不断加强领导班子思想政治建设，认真落实从严治党各项措施，从严管理干部，持之以恒地加强司法作风建设和反腐倡廉建设，不断提升司法公信力，为维护地区社会稳定和实现长治久安总目标提供坚强有力的司法保障。
一、稳步推进“两学一做”学习教育，不断加强法院队伍建设
坚持司法为民，实现公正司法，关键在队伍。党的十八大以来，阿克苏地区两级法院认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、陈全国书记重要讲话精神和上级政法工作会议精神，按照“五个过硬”要求，深入推进队伍思想、作风、能力建设，下大力气建设一支高素质法院队伍。
（一）注重加强思想政治教育，确保队伍建设政治方向。大力加强思想政治教育，紧密结合“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”、“廉洁司法教育月”、“两学一做”等学习教育，严格落实“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度，以
领导干部大讲堂、道德讲堂、警示廉政教育、党组书记专题党课等活动为载体，深入学习陈全国书记重要讲话精神，不断提升干警政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，保证了队伍建设正确的政治方向。督学，按照总体学习计划，根据工作实际制定每月学习计划安排表，紧跟上级党组织步伐，时刻关注重大信息，将上级有关重大会议精神及时传达学习，确保上级党委重要精神的落实。同时，注意对学习教育情况和重点内容进行督查并及时通报，限期整改，不定期对学习情况以大会口头提问、知识测试等形式，检验学习效果。带学，建立领导干部讲学、支部书记带学、党员深学制度。领导干部带头上党课，每月至少一专题讨论。党组书记、院长以上率下结合重大会议精神为全体党员干警上党课，各级领导干部为所在支部党员上党课，并主动深入各庭室、党员家庭交流思想，传授方法，当好学习教育的组织者和推动者。跟学，建立“临时党小组”对于出差办案人员、离退休人员要求以合议庭、居住区为单位成立党小组，党小组到哪里，就在哪里学习，做到工作、学习两不误。坚持正面典型激励。组织观看《自治区优秀共产党员买买提江·托乎尼牙孜烈士事迹报告会》、《乡村故事》、《全国优秀法官黄志丽》等视频资料，通过法院网络平台、微信、微博、微视频等新媒体建立学习交流平台。充分利用好“三?八“、“五?一”、“七?一”等节日，推荐评选出全国、自治区、地区优秀党务工作者、党员6人，劳动模范1人，十佳女法官十名，组织《法徽耀天山---阿克苏法院群英录》征集汇编40名基层法官典型事迹，用身边人激发全体党员干警爱岗敬业热情。
（二）统筹兼顾，全面做好在“两学一做”开展“五找五查五做”活动
根据阿克苏地委的统一安排部署，紧扣“学党章党规、学系列讲话、做合格党员法官”主题，在地区两级法院掀起“五找五查五做”活动，按照抓住关键“五找”、聚焦重点五查，务求实效“五做”的要求，于2016年10月11日，中院党组召开动员会，党组书记结合法院实际提出要求，带头践行，全面推开“五找五查五做”活动局面，全体干警通过谈心谈话、座谈会、背靠背、面对面等方式，对照党章党规，深入查找自身存在问题，深刻剖析原因，切实制定整改提高措施，将“两学一做”学习教育不断引向深入。
（三）注重加强领导班子建设，充分发挥班子核心作用。始终坚持和依靠党对法院工作的绝对领导，不断加强班子的思想、组织和作风建设，进一步提高了地区各级法院班子的司法决策和管理能力。党组一班人齐心合力，团结进取，形成了分工合作、争创佳绩的良好局面。班子成员率先垂范，在工作和生活中以身作则，自觉遵守各项制度，自觉接受群众监督，起到引导示范作用。在院党组的团结带领下，全地区法院广大干警开拓创新、锐意进取、奋力拼搏、勇于奉献，审判执行工作和队伍建设取得长足的发展，干警的司法能力和水平不断提高，受到社会各界的一致好评。
（四）注重完善队伍管理机制，队伍整体素质明显提高。始终坚持以人为本，注重用好人、管好人、培育人、关心人，充分调动一切积极因素，建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制。一是健全人才培训机制，坚持在思想上重视、经费上倾斜、时间上保证，鼓励和支持干警参加各种形式的政治、业务培训和司法考试。坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必经程序，形成了良好的人才培训机制。针对近年来，新进人员多为年轻干警的实际，及时制定青年法官队伍成长培养规划，帮助广大青年干警转变角色、适应工作，尽快成长为业务骨干。二是健全考核评价机制，对干警的工作能力和工作业绩作出综合评价，并将考核结果作为评先创优、提拔任用的重要依据。三是健全用人选拔机制。积极打破旧习惯，确立新观念，唯才是举、唯才是用，真正把那些具有培养价值，符合人才标准的人选拔出来，让能干事的有舞台，干成事的有地位，从事业上留住人才。近年来，地区两级法院通过公开公平公正的竞争方式，选拔任用了一批年富力强、干事创业、富有进取精神的优秀干警走上领导岗位，有力地促进了各项工作的深入开展。通过健全用人选拔机制，既储备了法院人才，又落实了相关待遇，鼓舞了干劲，起到了良好的示范作用。
（五）注重加强纪律作风建设，努力塑造法院良好形象。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育，从方便当事人诉讼入手，突出抓好“立案信访窗口”等便民服务，为当事人提供“一站式”服务。制定完善了司法礼仪制度、八小时外监督管理制度、地区两级法院十条禁令等规章制度，对干警精神风貌、言语仪表都制定了较为全面的规范，汇编成册下发两级法院对照执行，并由监察处、政治部进行不定期检查，进一步增强了广大干警的组织纪律观念，大到廉政建设，小到着装，都走上了制度化、规范化管理的轨道。坚持把群众工作能力作为司法能力建设的重中之重，教育干警带着耐心、热心、诚心、爱心去做群众工作，带着定纷止争、息诉罢访、案结事了的责任心去做群众工作，通过自身严格、公正、廉洁司法的人格魅力去做群众工作，不断提高群众工作能力，靠严格公正的办案质量和温情亲民的执法形象赢得了群众的信任和赞誉，取得了良好的社会成效。
（六）注重加强反腐倡廉建设，筑牢防腐拒变长城。近年来，阿克苏地区两级法院着力强化法院队伍的廉洁自律，强化权力梳理、职能定位和流程规范，特别是坚持执行公务委派廉政监督员和廉政情况回访制度以整治“六难三案”和“四风”问题为抓手，定期开展审务督察、司法作风评议和“十条禁令”执行情况专项检查活动，全面开通了“法院工作人员违纪违法行为”四级举报网站，全面落实法官办理案件“随案发放廉政监督卡”制度和开设“司法作风满意度评价系统”。及时发现和解决司法作风中存在的突出问题。进一步建立完善了规范审判执行工作的规章制度，形成了用制度管人、管事、管权的约束机制。营造出风清气正的良好环境。
（七）深化“民族团结一家亲”活动
地区两级法院党组高度重视民族团结工作，把加强民族团结作为贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央确定社会稳定和长治久安总目标的重要举措，积极践行“民族团结一家亲”活动要求，组织全体党员干警深入基层群众结对认亲，实现了党员干警认亲全覆盖，党组成员带头与贫困群众结对认亲，党员干警带头与困难群众结对认亲，在认亲走访的过程中大力传递党的声音、党的温暖、党的恩情，了解生产生活实际，想方设法帮助他们解决生产生活实际，让基层群众感受到党和政府的关心、关怀和关爱，让民族团结的种子植入各族群众心中，生根，开花、结果。
（八）牢固树立“党建带队建促审判”党建工作思路
一是坚持问题导向，边学边查边改。在学习教育的基础上，积极征求各方面意见建议，针对干警、群众反映突出的考勤纪律、办案水平、工作执行力不强等突出问题修改完善了《月评月考考核办法》、《机关纪律作风补充规定》、《星级化法官、书记员评选办法》、《关于院领导、审委会委员带头承办案件的实施意见》、《“三项技能竞赛”活动实施方案》等整改措施，坚持周例会、月讲评、季考核，强化党员干部主体责任，把政治纪律挺在前面，从考勤、接访、送达、开庭等细节入手，以开展“审务督查、月评月考、案件评查、庭审评查”为抓手，从严从细管理队伍。二是立足岗位，发挥党员先锋作用。不断丰富党性教育形式，结合“两学一做”学习教育，积极组织党员干警、入党积极分子、发展对象等开展党员先锋日活动，密切党群干群关系，发挥审判执行职能优势，组建志愿者队伍，深入街道、社区（农村）、学校、机关单位开展经常性法制宣传、模拟法庭、案件调解、帮扶生产生活，真心为群众做好事、办实事、解难事。围绕精准扶贫，党组成员主动与少数民族群众结对子，互学语言，每逢重大节日、婚丧嫁娶等，尊重民风民俗，相互走访慰问。扎实开展结对帮扶活动。地区干警采取多种形式与贫困群众结对帮扶，切实为弱势群体送去温暖。三是重在落实，推动审判工作上台阶。采取科学手段助推审判执行工作三大提升。1、院党组通过科学配置审判资源、建立健院领导带头办案机制、强化案件繁简分流、加大案件流程监管、完善法官办案绩效考评奖惩等六项举措，挖掘内部潜能。实现了阿克苏中院审判执行工作质效从2012年的第十三位逐年跨越得了全疆第一的好成绩，并荣获“全国法院两评查工作先进单位”，中院立案庭、审监庭荣获“全国法院先进集体”，中院执行局荣获“全国法院涉民生案件专项集中执行工作先进集体，中院民事审判一庭荣获“全国老年法律维权工作先进集体”称号等诸多荣誉。2、“执行难问题”得到大力破解，采取加强管理提升执行规范化水平、加快信息化建设深挖内部潜力、完善联动机制集聚工作合力、提升干警素养增强队伍凝聚力，加大对失信被执行人的公开惩处力度等五项措施，让“老赖”们迫于信用惩戒压力而自动履行义务。同时通过“全国网络执行查控系统” 全国法院执行指挥中心，上下联动，大力破解执行难问题。3、社会矛盾纠纷有效化解，护民生、促和谐，坚持全面推进“立案诉讼服务中心”建设，为当事人提供优质高效的“一站式”诉讼服务，开通“12368”诉讼服务热线、坚决杜绝 “立案难”、“诉讼难”问题，加大司法救助力度，对经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费，为刑事被害人、特困申请执行人和涉诉信访人提供司法救助金，充分彰显司法人文关怀。
二、存在问题
通过近年来深入辖区各基层院的调研和座谈，综合来看法院队伍建设主要存在以下问题：
1、学习方面存在畏难的思想。有的干警觉得法院工作主要以审判执行为主，业务任务较为繁重，放松了学习，不下功夫和精力进行钻研，只求过得去就行。
2、创新工作方式能力不足。有的干警满足于原有的工作思维模式。办案子、干工作主要靠经验，凭自己十几年、二十几年的工作经验，完全能胜任，接受新事物、学习新方式方法的能力不足。
3、高层次、复合型法官偏少。随着民众法律意识的提升，案件数量增长的同时，新类型案件层出不穷，涉及领域越来越广，群体性纠纷、疑难复杂案件多，案件法律关系呈复杂化趋势，再加上现在法院越来越重视信息化工作，实现网上办案、网上立案、网上审批、远程提讯等一系列的无纸化办公，对法官的各方面的知识层次和阅历提出的新的要求。
三、相关对策
（一）切实加强思想教育。做好新常态下干警的思想政治工作，既是提高干警队伍整体素质和司法能力的根本举措，更是确保司法公正、廉洁司法的重要保障。一要不断强化宗旨意识。法院队伍首先是党的队伍、人民的队伍。面对新形势、适应新要求，必须牢固树立宗旨意识，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和鉴别力，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈。始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决干警司法作风和司法不公等突出问题。要狠抓干警思想教育，破除满足现状的思想，树立突破领先、争创一流的意识；破除厌烦学习的思想，树立终身学习的意识；破除就案办案的思想，树立服务大局的意识；破除拜金主义思想，树立廉洁司法意识，使全体干警的政治素质和业务素质有明显提高，精神面貌和工作作风有明显转变。
（二）不断深化党建工作。始终坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，在队伍建设中充分发挥党组织尤其是党组的核心作用。一是强化民主集中制，抓班子带队伍。院领导干部要率先垂范，严格管理，营造风清气正、奋发向上的氛围，增强队伍的凝聚力、战斗力。二是加强党组织和制度建设，配齐配强党的基层组织，建立健全支部各项工作制度，推进党建工作健康有序开展，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是结合执法办案深入开展创先争优活动，充分发挥党员干警的先锋模范引领作用。
（三）强化推进法官分类管理。去除行政化，将司法机关与一般行政管理机关区别管理，落实法官法规定的不同于公务员序列的职务级别要求。推进法官分类管理，深化法官助理制度改革，将庭前证据交换、调解、调查取证等基础工作和程序性交由法官助理进行，将法官从繁琐的辅助性事务中解脱出来，减轻法官的工作压力。
（四）进一步优化司法环境。一是坚持依法公正审判，通过审执活动服务发展、服务社会、服务民生，为地方经济发展和社会稳定提供良好的司法保障服务，通过公正司法来获得地方党委、政府和社会各界对人民法院、法官的理解和尊重。二是积极推进司法公开，自觉接受社会监督，通过组织公开示范庭、开展巡回审判等活动，使群众走进司法、了解司法，进而理解司法、信任司法。三是落实诉访分离制度，依法处理涉法涉诉信访问题，建立涉法涉诉信访依法终结机制，共同致力于改变“信访不信法”的不正常状况，构建并逐步完善社会诚信体系，辅之以具有强制威慑力的惩罚措施。四是加强司法宣传。充分运用案例报道、以案说法、媒体宣传等手段，向社会宣传法治理念，宣传人民法院工作，塑造法官形象，提升司法公信力。
（五）持续抓好能力作风建设。一是强化干警法治思维。加强干警的教育培训，教育干警自觉用法治思维和法治方式想问题、办案件、干工作，在执法办案中坚决守住法律底线。二是不断提高干警司法裁判水平。注重岗位练兵，围绕提高驾驭庭审和依法裁判的能力和水平，深入开展优秀合议庭、精品案件及优秀裁判文书等内容形式的竞赛活动，形成比中赶、赶中学的进步成长氛围。三是进一步加强作风建设。积极开展各种形式的主题教育实践活动，坚持把预防警示教育、职业道德教育和查办违法违纪行为作为加强队伍建设的重要环节，规范工作流程和干警言行举止，打造公正廉洁文明的司法形象，提升司法公信力以及法官被认同感。（史志锋）
