中国民生经济网讯 党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争的重要性的得到不断提升，特别是十八届六中全会专题研究了研究全面从严治党重大问题，作出了一系列重大决策部署，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争，对各级党组织和法院纪检监察部门发挥职能作用提出了新的更高的要求。新疆地处偏远的少数边疆地区，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，事关改革、发展、稳定的大局。法院纪检监察干部作为法院内部执纪监督专职人员，在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须聚焦主责主业，讲党性、顾大局、敢担当，要准确把握“执纪、监督、问责”这三个关键词，不断提升工作能力和水平，以实际行动更加科学有效地履行司法体制改革不断深化新形势下法院党风廉政建设监督责任。
一、坚定不移守纪律讲规矩，强化政治担当
严守党的政治纪律，是确保边疆地区国家安全、加快发展与促进稳定的必然要求。边疆地区法院纪检监察干部必须严守党的政治纪律，在反对民族分裂、反恐维稳、去极端化等大是大非面前始终做到旗帜鲜明、立场坚定、斗争坚决。政治担当的本质是对党忠诚，这是对党员干部最根本的政治要求，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，要打赢这场攻坚战、持久战，不仅要继续在治标上久久为功，更须从问题根源入手，在治本上不断加码。而守纪律讲规矩，正是治本之策。因此，要进一步强化刚性执纪，加大对违反党的规矩和纪律行为的惩戒力度，将规矩的紧箍扎得更紧，思想上坚信不惑、意志上坚定不移、行动上坚持不懈。
要教育法院各级党组织和广大党员干警牢固树立“边疆法院系统在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性”的思想，在执行政治纪律和政治规矩上不搞例外，坚决做到腐败没有特区、反腐没有禁区、惩治没有盲区，做党的政治纪律和政治规矩的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者,把思想和行动统一到中央和自治区党委、地委及院党组的决策部署上。进一步履行好监督责任，持续加大对维护民族团结、反分裂斗争等政策落实情况的监督检查，确保党的路线方针政策和省委重大决策部署在地区法院系统的贯彻执行，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。用铁的纪律捍卫祖国统一和民族团结，用铁的纪律赢得民心，维护好法院干警在边疆地区的形象。
边疆法院纪检监察干部要坚持从政治上谋全局、把方向，面对重大政治考验和重大问题，旗帜鲜明，立场坚定，敢于亮剑，自觉服从和服务于政治大局，善于把纪检监察工作放到全局工作中去把握、去运筹。对于党的路线方针政策和院党组以及上级纪委的决策部署，要坚定地贯彻、无条件地落实。切实增强党性观念，服从组织，严格执行党的各项纪律，讲规矩，讲认真，敢于担当，维护党的肌体健康。
二、坚定不移履行职责任务，强化责任担当
党组的主体责任和纪检组的监督责任相互联系、相互促进。离开党组的坚强领导，纪检组的监督作用就难以发挥。没有纪检组的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。党组负主体责任是前提，纪检组负监督责任是保证，两者相互依存，不可或缺。
落实主体责任是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。权力就是责任，责任就要担当,责任清才能敢担当。法院主要领导干部要自觉强化担当意识，关键时刻要敢于站出来，以“当第一责任人、在第一时间、到第一现场、掌握第一手情况、作出第一个正确处置”的实际行动，履行好党和人民交给的使命重任。要大力贯彻落实地委“两个责任”要求，深入贯彻落实《中共阿克苏地委关于贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》，有效强化压力传导、责任传递，确保党风廉政建设工作举措落地见效。
当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党进入新常态。新常态要有好状态。法院纪检监察部门和干警要把监督责任牢牢扛在肩上，集中精力种好自己的“责任田”。把“三严三实”要求作为转变作风、修正自身、做好工作的镜子和尺子，切实从“严”上要求自己、向“实”处用劲使力，祛除歪风、积聚正气，完善自我、履职尽责。在践行“三严三实”上要走在前、作表率。要对照中央纪委和自治区纪委及地区纪委新要求，认真审视思路理念、工作内容、方式方法有没有与“三转”不相适应的地方，及时对标定向，明确主责所在，细化责任清单，狠抓任务落实，更加科学有效地履职尽责。
三、坚定不移严格监督执纪问责，强化使命担当
（一）抓教育重特色，着力增强党员干部廉洁自律意识
一是结合实际，增强针对性。把党组领导干部作为重点教育对象，科学制定学习教育内容，切实增强党员干警的群众观念、政策观念和法制观念，不断增强廉洁履职意识。依照自治区党委制定的《纪律教育年活动实施方案》，扎实推进纪律教育年暨纪律作风教育整顿活动。依托各种媒体开设廉政教育专栏，进行典型案例剖析，开展典型警示教育，做到警钟长鸣。积极采取专题学习培训、网上自学、法规解读等形式，落实党员干警定期培训制度，提高干警的综合素质能力。二是创新载体，增强多样性。发挥法院独特优势，建立廉政警示教育基地，建好纪检监察网站（举报平台）和公众微信平台，大力开展具有民族廉政文化特色的宣传教育活动。三是突出特色，增强趣味性。充分发挥和运用少数民族聚居地区民族文化丰富多彩这一宝贵资源，把廉政文化与民族文化有机地结合起来，用民族文艺形式创作大量廉政文艺作品，为反腐倡廉提供强大的精神动力。四是加强民族团结教育，增强廉政文化认同，旗帜鲜明地反对各种错误思想观念，增强各族干部群众识别大是大非的能力。
（二）抓监督重服务，着力推动重大决策部署落实
一是加强对政治纪律执行情况监督检查。把严明政治纪律作为边疆地区法院党风廉政建设责任制的重要内容，确保党的方针政策的贯彻落实，坚决维护边疆地区安定团结的政治局面。二是加强对边疆地区重大决策部署落实情况的监督检查。千方百计把促进边疆地区发展的决策部署落到实处，力争使加强民族团结的各项举措取得实实在在的进展。
（三）抓制度重防范，着力强化对领导干部权力的监督制约
一是健全完善重大事项决策机制。深入落实地委《关于在全地区推行县（市）和地直部门党政主要负责人向地委作“两个责任”落实情况专题汇报实施方案》，不断创新和深化，力求做到本地化、具体化，增加制度的可操作性和实用性，着力消除工作盲点和薄弱环节，解决发展中遇到的难点问题。二是在制度的创新和执行力上下工夫。在不同的时期列出不同的重点，对制度的执行情况进行检查。同时，针对检查发现的问题和薄弱环节，要及时深入分析原因，提出有针对性的改进措施，修订完善现有的制度规定。强化对党员干警权力行使的制约和监督，逐步形成全方位的有效监督形式，防止党员干警严重损害群众利益等问题的发生，努力筑牢党员干部拒腐“防火墙”。三是切实加强廉政风险防控工作。围绕“权、钱、事、人”等重点领域和关键环节，认真开展廉政风险排查。推进创新试点工作，强化以点带面，示范推动，积极探索廉政风险防控的有效途径和办法，全面清理和分项梳理对管理服务对象行使的各类职权和单位内部人财物管理职权，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。加强对《地委建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作方案》落实情况的监督检查，确保工作规划确定的教育、制度、监督、改革、惩治各项任务圆满完成。
（四）抓惩处重治本，着力加大案件查办力度
一是把维护边疆地区改革发展稳定大局作为查办案件工作的第一要务，保持严惩腐败的高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，严肃查处违纪违法案件。二是落实好“一岗双责”，加大责任追究力度。严格按照中央和自治区党委、地委有关规定，对落实主体责任不力、发生腐败案件、不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一票否决”，执行“一案双查”。重点抓好选人用人、纠正损害群众利益的行为、对权力运行的制约和监督、领导和支持纪检检查部门查处违纪违法案件、抓班子带队伍、深化作风建设等六项工作，对党员干警的问责实行制度化，做到失责必究、失责必问。三是在案件查办中，善于运用诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员领导干部廉洁履行职责，防止违纪违法行为的发生。
四、坚定不移维护群众利益，强化为民担当
群众身边的不正之风和腐败问题,既侵害群众切身利益,更损害了党在边疆地区农牧民群众心中的形象，如何把党对少数民族群众的深切关心维护好、落实好，是一个严肃而重大的课题。要始终把群众关注作为开展法院纪检监察工作的“风向标”，切实解决损害群众利益的突出问题。一要着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处审判执行工作中的突出问题。二要按照把纪律挺在前面的要求，围绕审判执行权力行使、涉案款物管理等涉及群众利益的重点领域和关键环节。三要层层传导压力。督促基层法院党组和纪检组把全面从严治党要求落到实处，切实承担查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的主体责任和监督责任。对管辖地区群众身边法院“四风”和腐败问题突出，或者有案不查、袒护包庇的，要严肃追责，以基层党风廉政建设的实际成效取信于民。四要紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的基层法院、内设庭室（部门）及其党员、干警,通过司法巡查、审务督察、暗访、函询、约谈、监察建议等方式,形成监督网络。畅通群众举报渠道,完善信访举报平台,密切关注社会舆情,广泛收集问题线索。
五、着力提升监督执纪能力和力度
法院纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须聚焦主责主业，讲党性、顾大局、敢担当，要准确把握“执纪、监督、问责”这三个关键词，不断提升工作能力和水平，以实际行动更加科学有效地履行党风廉政建设监督责任。
要大力提升执纪水平。铁面执纪、查处案件是纪检监察干部履行职责最直接、最有效的手段，也最能树立法院纪检监察部门权威、形成强大的震慑作用。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然复杂严峻，坚决纠正不正之风，坚决惩治腐败，法院纪检监察部门责任重大，使命特殊。我们一定要认清形势，把思想和行动统一到中央对形势的正确判断和部署上来，将压力挑战转化为提升执纪水平上来。这就要求法院纪检监察部门在持续抓好中央“八项规定”的落实，强力推进“四风”突出问题专项整治的同时，要主动担当，敢抓敢管敢查案，坚持以零容忍的态度惩治腐败，对违纪违法分子利剑出鞘，让目无党纪国法、践踏“红线”、触摸“高压线”的人必须付出代价。尤其在当前高压反腐的态势下，要重点查处那些仍然不收敛、不收手的领导干部，对那些群众反映强烈、问题线索反映比较集中的领导干部更是严查彻查，决不能让有问题的人心存侥幸，决不能让腐败分子有立足之地。要通过一个个案件的查处，体现法院纪检监察部门的执纪水平，形成对腐败分子强有力的震慑。同时，要抓早抓小，预防针常打，警钟常敲，在全社会形成不想腐、不能腐、不敢腐的浓厚氛围。
要不断提高监督能力。落实好司法体制改革新形势下的法院内部监督责任，必须切实转职能、转方式、转作风，要聚焦中心任务，突出抓好主业，坚守责任担当，明确职责定位，加强执纪监督，把不该管的工作交还主责庭室（部门），做到不越位、不缺位、不错位。要改进监督方式，在服务审判执行大局中履行再监督职责，不再介入监督对象的具体审判执行行为，完善再监督、再检查的方式，把更多精力放在督促有关庭室（部门）依法依规履行自身职责上来。要坚持群众路线，充分发挥群众的监督作用，凝聚起人民监督的正能量，使审判权在阳光下运行。要经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、汇民智、暖民心。要善于运用网络监督，网络监督已经呈现规范化、常态化、制度化趋势，我们要顺应时代发展潮流，善于运用互联网监督，对贪腐问题真正做到早发现、早处置，使信访举报渠道更加畅通，办案质量和效率大幅提高。要敢于监督、敢于瞪眼、敢于出手，对顶风违纪者发现一起，严肃处理一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，兑现承诺、取信于民。对不作为、乱作为、玩忽职守、失职渎职等问题，要坚持有错必纠、有责必问、惩处必严，使全院干警心存敬畏、履职尽责。
要大力加强问责力度。科学有效治理腐败，必须要找准问题，体现问责力。在解决问题中问责，以问责推动问题解决，是落实监督责任的应有之意。中央“八项规定”出台之后，各级法院纪检监察部门全面落实中央规定，严厉查处并点名道姓曝光了违反中央“八项规定”的典型问题，这是法院纪检监察部门发信号、出重拳、用狠劲，坚守责任担当，严格执纪问责的具体行动，在全社会发挥了很好地警示教育作用。在落实党风廉政建设责任制上，法院纪检监察部门要做到守土有责，充分认识自己担负的重要职责，加大问责力度，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，制定切实可行的责任追究办法，有错必纠，有责必问。尤其在当前，要以查出的一些典型案例为标杆，严格落实“两个责任”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任和监督责任，真正将“两个责任”落到实处，使广大干警和群众认识到“两个责任”不只是说说而已，而是一定会动真格。（作者：阿克苏地区中级人民法院监察处 敖挺）
