中国民生经济网讯 （廖尚刚）农村留守儿童和困境已成为一个社会关注问题，贵州省黄平县是一个留守儿童和困境儿童“多发县”之一。据统计，目前全县共有0—18周岁留守儿童达18197人，其中父母均外出务工由祖父母或外祖父母监护的14859人，其他亲戚朋友监护的2513人，无监护的825人。另外由于因家庭或自身原因面临生存困境、监护困难、成长障碍的困境儿童有600余人。为了从政策上对这些弱势未成年人给予各种关心和呵护，黄平县最近在出台《黄平县进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作方案》中，采取积极措施，千方百计确保留守和困境儿童在关爱上“一个不能少”。
在对留守和困境儿童的入学问题上，抓好“控辍保学”工作。县委和县政府将控辍保学作为乡镇党政主要领导教育工作督导的重要考核内容，实行“一票否决”制。全面落实控辍保学“整班移交、排查报告、劝返复学”三项制度。到2016年，全县小学、初中辍学率分别控制在1%以内、2%以内，2017年分别控制在0.6%、1.8%以内，确保学龄前留守儿童困境儿童都能入学（园）。县级教育行政部门对在校学生巩固负主要责任，对发生学生流失、停学等，要及时将情况报告县政府，并提出组织入学和劝返复学的意见建议。学校要具体负责在校学生的巩固，完善学生考勤制度，对旷课、流失等学生要及时进行家访，开展宣传教育，对学生去向不明或不愿复学的，要立即联系学生监护人，及时向乡镇人民政府和当地派出所报告，并积极配合查找下落，开展劝返复学。对经过说服教育仍拒绝送子女入学的家长，要依法采取有效措施，强制其送子女入学。
针对未成年人弃学打工父母子女两离的问题，乡镇、村和学校要对辍学外出务工的学生掌握其的务工地点，说服家长通知辍学孩子返校学习。在民间制度上，积极发挥民间寨老等德高望重的人员制定村规民约，引导和约束村民送子女入学。同时，要做好进城务工人员子女入学保障工作,按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，按照“就近入学、统筹安排”的要求，切实安排好进城务工人员子女入学，鼓励留守儿童父母将子女带在身边，在务工地接受教育，减少农村儿童留守现象。
在对困境儿童的救助帮扶管理上，全面建立以急难对象发现、认定、快速响应、社会力量参与、监督检查为主要内容的救急难长效机制，对遭遇重大突发事件致使生活陷入困境、生存面临危机的困境儿童及其家庭实施有效救助，及时将符合条件困境儿童家庭纳入最低生活保障范围，并对在校学生增发低保金，提高救助水平。民政部门在建立健全未成年人关爱救助保护中心工作上，牵头做好监护责任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞讨等儿童救助工作，及时将其纳入未成年人救助保护中心给予救助。在2015年底前，全县完成应保尽保、应救尽救。在全面创建“平安校园”“平安村寨”“平安社区”“平安家庭”过程中，政法部门开展打击对儿童性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害以及教唆、利用儿童实施违法犯罪行为和胁迫、诱骗、利用儿童乞讨和严重危害儿童身心健康的违法行为。坚决防止针对留守儿童困境儿童的重特大刑事案件等恶性事件发生，做到留守儿童困境儿童恶性案件零发生和零容忍，切实保障儿童们的人身安全。
