山东平邑县建好福彩路谱写脱贫攻坚出彩篇章
更新时间：2020-05-18 14:53:38点击次数：76397次字号：T|T
平邑县地处沂蒙山区，是全省20个脱贫任务较重县之一，有省级重点扶贫乡镇7个，重点贫困村135个。
2019年，平邑县被列为中央专项彩票公益金支持贫困革命老区项目县。县委、县政府高度重视，成立了以县长任组长的项目建设领导小组，经充分调研论证，选取县城北部的保太镇、武台镇作为项目区。项目区覆盖保太镇华家村、南夫宁村、大埠槐村、三阳四村等10个行政村和武台镇卧龙村、新平村、孙家村、蒋里村等10个行政村。各项目村均为省扶贫工作重点村。项目总投资2400余万元，其中中央彩票专项公益金2000万元，县政府自筹配套资金400余万元。共硬化生产路45条，35.2公里，桥涵74座；新建小型提灌工程一处500亩。项目受益人口3949户，30333人，其中建档立卡贫困户991户，1820人。
平邑县扶贫办在项目的规划建设过程中，结合全县脱贫攻坚工作实际，联合保太镇、武台镇成立了项目双甲方共同负责项目建设管理。探索制定出公开化宣传、程序化运作、规范化管理、常态化督查、百分化考评的“五化”项目管理新思路、新办法，提升了项目管理工作的科学化水平，确保项目规划一处、建成一处、农民受益一处，切实改善项目区群众的生产生活条件。
项目规划设计伊始，县委、县政府主要领导多次专门听取工作汇报，亲自现场督查项目规划立项工作情况，并对工作目标提出严格要求，要求把群众广泛参与贯穿项目全过程，以高标准、严要求把中央福彩项目做成群众满意的德政工程、民心工程、优质工程。
项目村的选取中，引入竞争机制，通过公开演讲、专家打分、群众投票等多种方式确定项目村。强化宣传发动，通过多种形式的宣传发动，让项目村群众认识和了解项目的宗旨、目标、原则、资金规模、使用范围以及管理要求等，使村民真正参与到项目的规划、实施、监督以及后续管理等全过程，激发农户参与项目的积极性和主动性。召开民主会议，项目村召开民主会议选举项目实施小组、监督小组、安全生产小组，召开党员代表会、村民代表会确定建设内容，真正做到村里建什么、建哪里群众说了算。建立公示公告制度。在项目中采取公示公告制度，对项目规划立项、实施、资金、验收以及后续管理等全过程中重要事项做到“应示尽示”。所有项目村农户对项目信息的知晓率达到了常住户的95%以上，村级项目管理组织对项目信息的知晓率达到了100%。
强化制度管理。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的工作原则，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和跟踪检测审计等制度。实行项目管理“三制”，即项目申报审批制、项目建设公示制、建设过程督办制。落实资金运作“五制”，即专户管理制、分段拨付制、验收报帐制、公开公示制、使用审计制，保证专项资金的高效使用，发挥良好的扶贫效益。
严把施工质量。“百年大计，质量第一”。平邑县坚持从 “人、机、料、法、环”五个维度对施工质量进行全过程管理。牢固树立“人”是核心的理念。项目参建单位的管理、施工人员必须持证上岗，要求人员、证件与投标文件一致，杜绝挂靠、无证上岗行为发生。“材料”是关键。水泥、砂石骨料、商品混凝土、钢筋、管材等原材料或中间产品必须符合设计要求和相关技术标准，并随车携带产品合格证书和出具相关的质检报告，少量自拌混凝土、砂浆需提供专业机构出具的配合试验报告书。“机械、方法”是保证。路基碾压机具吨位、行驶速度，混凝土路面浇筑摊铺机规格型号、路面压纹、割缝、养护等均要求编制施工方案，并认真做好书面交底，严格规范标准要求组织施工。“环境”是重要的影响因素。要求施工企业制定高温、降雨、冰冻低温等异常天气的专项施工方案，结合天气预报合理安排施工计划，并采取科学方法确保施工质量。县项目组经常深入项目村，逐一对每个项目检查，及时发现问题，提出整改意见，确保工程进度和质量。对施工中出现的路基车辙、弹簧土、路面裂缝等问题，要求监理单位下达整改通知书，并建立问题整改台账，严格落实整改措施。
严格监督检查。由县扶贫办项目组联合项目镇制定项目监督实施方案，形成县、镇、村三级齐抓共管的监督工作机制。县里安排专业技术人员对镇、村的项目监督、实施小组人员进行培训5次，对重点工序、隐蔽部分的监管重点提出具体要求。项目实施中村级监督小组全员上岗监督，时时处处盯紧施工质量，发现细小及时要求企业整改，对较大问题立即上报项目镇，并填写监督工作台账。县扶贫办联合项目镇，定期或不定期对项目实施情况进行全面检查、抽查，对项目建设情况进行定期通报，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。县里共下发监督检查通知30余次，所发现的问题全部及时整改到位。实行项目投诉受理逐级负责制，公开省、市、县、镇4级投诉方式和投诉内容，设立投诉举报电话并全部予以公告公示，层层安排专人负责投诉处理。整改项目实施过程中，沿线群众大力支持并参与项目建设，没有发生一起项目违规、腐败等行为，没有发生一起群众上访投诉事件，群众满意高。
狠抓检测验收。平邑县先后制定了中央彩票项目验收工作方案，委托专业检测单位承担项目的路基、路面和管材检测工作，并结合项目进度，及时开展单项验收和各类验收工作。高度重视路基整治工作质量，对检测不合格或降雨冲刷后复压的路段，整改完成二次进行检测，合格后经过路基单项验收后方可开展路面硬化施工。对管材、水泥等重要材料，要求企业进场后必须待抽检合格方可使用，未经抽检不得使用，不合格坚决清场。项目完成后，经过村级自验、镇级初验、县级验收、市级复验程序，对历次验收发现的问题，立即安排整改落实，确保项目质量和绩效。
平邑县中央专项彩票公益金项目建设，显著改善了沂蒙革命老区群众的生产生活条件，为促进项目村经济社会发展起到了重要作用。扶贫路建设合民意、帮民富、得民心，受到了广大农民群众的欢迎和社会各界的高度评价，被大家称作“民心工程、德政工程”。
如今一条条高标准、高质量的生产路通了，贫困村群众走上了脱贫致富的小康路。今后平邑县县委、县政府将继续加大对革命老区贫困群众的支持力度，努力探索群众脱贫致富的新路子，以实际行动让贫困群众早日圆上致富奔康梦。王树民 刘平
中国民生经济网 (编辑：罗少雄)
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