——贵州省黄平县生活垃圾卫生填埋场建设和成功运行工作综述
中国民生经济网讯（廖尚刚 潘阳秋）在贵州省黄平县城东效3公里处的山谷里，镶嵌着一块“凹形”的白色银地，远远望去，犹如一片皑皑白雪，铮亮纷呈，光芒耀眼，这就是黄平县地新州镇五里桥村曹家营生活垃圾卫生填埋场。
垃圾填埋场项目占地5.645公顷，建设规模为日处理生活垃圾70吨，配套建设垃圾中转站6座，建设渗滤液处理站1个（日处理规模为30吨），总库容量30万立方米，填埋场设计服务年限10年”。作为贵州省24个Ⅱ级以上标准之一的黄平县垃圾卫生填埋场，从2007年立项开始修建以来，3届县委、县政府以“钉钉子”精神和“抓铁有痕”的作风，前后紧密衔接，全力倾注工程建设和运营管理，这座成为全县32万人口日产640吨生活垃圾的重要消化系统，承载着黄平县全力推进“多彩贵州文明行动” 的辛勤和努力。
黄平县生活垃圾卫生填埋工程项目自2007年8月获得贵州省发改委可研批复后，在确保工程质量和工程进度的同时，为确保主体工程、技术规范、设备设施等方面确保达到国家标准，该县严格按照国家《垃圾卫生填埋场工程项目建设标准》、《生活垃圾卫生填埋技术规范》及《生活垃圾填埋场污染控制标准》等，以科学的态度和认真负责的精神，通过连续7年的努力，首次建成了达到省Ⅱ级以上标准的巨型“垃圾坟坑”，为全县解决了城乡多年来垃圾无处消化并造成环境严重污染的矛盾和问题。在这7年中，为了实现城乡垃圾的集中处理和环境的可持续优化，这座巨型的填埋场凝聚了县委和县政府及职能部门的牵挂和汗水。
首先在工程招投标上，黄平县按照贵州省发改委招标核准要求，将工程按工程监理、管理区及附属设施施工、填埋区土方及防渗工程分为A、B、C及设备采购四个标段进行招标。四个标段经公开招标投标后，中标单位分别为黔东南苗族侗族自治州建筑工程总公司、贵州建工集团第二建筑工程有限责任公司、贵州深海环保工程有限公司和江西泽新环保科技有限公司。工程设计单位为贵州省城乡规划设计研究院，工程勘察单位为贵州地矿凯里101地质工程勘察公司，工程建设单位为黄平县住房和城乡建设局。
在施工技术数据上，工程区防渗工程高密度聚乙烯防渗膜（HDPE）于2013年1月27日敷设完毕后，为检测防渗数据的准确性，黄平县还委托了中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所到场对该项技术要求进行完整性检测，对检测过程中发现的异常点，涉及的项目施工单位还进行了全面整改，并将整改后的现场相片反馈了检测单位。
在项目整体要求上，2013年3月，填埋场进入试运营倒计时阶段期间，贵州省环境保护厅还指派专家到现场指导，并对黄平县生活垃圾卫生填埋场试运营存在的问题提出了整改意见。随后黄平县积极组织住建、市政、环保部门及施工单位逐条在建设中整改，又在整改中完善建设，使垃圾填埋场在2013年10月全部完成主体工程，同年10月22日获省环保厅试运行批复，并在边试运边改进中，于2014年5月1日正式投入使用。
为加强生活垃圾卫生填埋场的有效运营，2015年初，黄平县市政局对县长环境目标重新作了具体安排部署。一是抓好运营工作的领导。严格按照《生活垃圾卫生填埋场的运营维护技术规程》CJJ93-2011、J252-2011、《生活垃圾卫生填埋场的防渗系统工程技术规范》CJJ113-2007及《生活垃圾卫生填埋场无害化评价标准》CJJ/T107-2005 等国家作业标准，研究制定环境目标考核任务等，明确单位部门工作职责，强化安全监督管理，严格卫生填埋场工艺流程技术规范，保证了卫生填埋场各项工作安全、规范、正常运行，有效预防环境污染，真正实现生活垃圾无害化目的；二是抓好日常监督检查。强化填埋场的日常检查管理，明确市政专职监督管理人员。针对工作中检查出来的问题，及时落实问题整改。例如:2015年10月份就对渗滤液处理站膜处理车间进行设备技术整改等；三是抓好岗前培训教育。今年以来，组织了5人到深圳市环保协会参加了“生活垃圾卫生填埋场运行管理培训班”进行培训学习，并通过了考核，做到了管理员持证上岗；四是建立健全管理制度。严格依照国家机关行业标准及技术规范规定，相继制定了《黄平县生活垃圾卫生填埋场工作纪律制度》、《安全生产管理制度》、《消杀制度》、《检验制度》、《计量制度》、《黄平县生活垃圾填埋场考核管理制度》等。制度的建立健全，保障了各项工作的安全、规范、正常运行。
截止2015年9月，黄平县财政投入填埋场运行资金总计213.78万元，用于基础性开支和设备技改开支，确保了填埋场的顺利运营。配齐了场区管理及技术工作人员11人，其中管理人员2人，机械操作人员2人，计量员兼门卫1人，消杀兼覆膜员1人，填埋工程师1人，化验员1人，渗滤液处理操作员3人，杂工1人。在工作设施上还建设库房2间，一楼一底的综合办公楼一栋，门卫室、计量室共一间，并配置了挖掘机、推土机等，还投入近20万元对渗滤液处理站设备设施进行维修改造，使填埋场办公设施、机械设备不断完善和齐全。为提升填埋场运营服务能力。为了引进社会技术优势，整合公共私营资源，黄平县还将生活垃圾填埋场委托给深圳泰立诚环保科技有限公司运营管理，在解决了管理技术上的问题上，使填埋场各项管理指标均达到国家标准。
为了让垃圾填埋场真正发挥出正常处理生活垃圾的作用，黄平县在细节和管护上，千方百计从各种环节中做好科学的规划工作。一是设置入场准入标牌、安全消防、垃圾检验计量、减速行驶、禁烟火、场外人畜禁止入场等标识设施。每日都对入场垃圾进行计量检验，坚决杜绝医疗垃圾、工业废渣、火源垃圾等不符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889规定的固体废物入场，保障了填埋场的安全稳定运行。通过建立台账，为政府的运行维护预算工作提供科学依据；二是做好摊铺压实工作。目前，填埋场采用的填埋方式是填坑法，垃圾在指定点卸料后，及时进行分检摊铺作业，摊铺厚度达到50-60cm时，及时进行分层碾压，做到碾压均匀平整无积水；压实密度大于600kg/m 3；三是及时对垃圾进行消杀覆盖，垃圾入场摊铺后，及时喷药消杀，消杀用药使用生物环保剂，消杀工作每日两次（上午11时，下午17时）。消杀压实后及时进行覆盖，覆盖方式为日覆盖和中间覆盖。日覆盖用料使用0.5mmHDPE膜覆盖，日覆盖后，暴露面积与覆盖面积之比控制在1:3之内，并对相关数据进行估测记录，中间覆盖的材料为沙土，沙土覆盖层厚度为30-40cm压实密度≥600kg/m3，中间覆盖压实厚度为30-40cm，单元厚度2-4m。在消杀覆盖过程中，我们同时做好场区灭鼠、除臭工作，场区灭鼠每月投药2至3次，布点20-40处。填埋区基本做到无臭味、无蝇蚊、无鼠害；四是除了建立健全安全生产制度外，还多次组织管理员进行生态安全、机械安全操作规程和垃圾运输车辆进出场注意事项、防渗系统的保护、防汛、消防安全知识等安全知识教育培训，杜绝了填埋场安全事故和环境污染事件的发生。
自黄平县生活垃圾填埋场投入运行以来，目前已填埋处理生活垃圾2.074万吨，日均处理处理38.41吨，渗滤液1231立方米。在这种以科学的措施保护生态环境的作法影响下，如今还带动了县城周边3乡镇借鉴实施，初步解决了县城及效区脏乱差等问题，人居环境得到了进一步改善。垃圾填埋场的成功运行和启示，黄平县目前已经决定将记实施城镇生活垃圾收运系统二期工程，并在城区和11乡镇配套增建14个垃圾转运站，通过黄平县城垃圾填埋场为龙头，逐渐实现城乡垃圾收运处理和消化的有机整体，为配合“多彩贵州文明行动”的纵深开展发挥了以点带面，影响周边县市进行生活垃圾综合治理的积极作用。
