井研县抓好易地扶贫搬迁 助力脱贫攻坚战
更新时间：2018-09-27 13:13:58点击次数：21432次字号：T|T
易地扶贫搬迁工作启动以来，井研县迅速贯彻落实上级决策部署，将易地扶贫搬迁工作作为打赢脱贫攻坚战的头号工程，统筹谋划，精准施策，全力推进落实。各项工作开局良好，推进有序。
一、精准识别搬迁对象，前期摸底公开公正
十三五期间，井研县对自愿搬迁的1664名农村建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，涉及全县25个乡镇116个村。严格按照户主申请——村组审核并公示——乡镇审核并公示—县级审批等系列——规范程序精准识别易地扶贫搬迁对象，目前1664名搬迁农户已全部通过审核，精准到村到户。
二、建立健全责任体系，层层落实职能职责
井研县委、县政府将易地扶贫搬迁纳入全县脱贫攻坚和经济社会发展全局谋划，作为重要考核指标。建立县乡村三级责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格按照“政府引导、群众自愿、政策协调、务求实效”的总体要求，明确县乡镇村干部职责和各阶段搬迁任务，做到领导分工到人，目标任务到人，工作责任到人，政策兑现到人，确保压力层层传递到位。同步落实帮带行动，即村支部、村委会、驻村干部包户，确保分散建房的贫困户科学选点，及时开工建房，合理规划后期产业发展，保证贫困户搬得出、稳得住、有事做、能致富。
三、切实加强政策引导，发挥群众主体作用
制定出台《井研县“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》《井研县易地扶贫搬迁项目实施细则》等规章制度，形成完整的政策支撑体系。在项目实施过程中，充分发挥基层党组织、双联干部和驻村工作队作用，加强对搬迁群众的政策宣讲和情绪疏导。以“保安全、保基本”为原则，严格执行“人均主体住房建设面积不超过25平米”和“户均自筹建房资金不超过1万元”的政策标准。
四、工作分类推进到位，举措落实有力有效
一是加强领导。县上成立以县长为组长的易地扶贫搬迁领导小组，对易地扶贫搬迁项目建设实施领导、组织、协调，负责项目的具体实施及技术指导，负责工程设计预算、施工监督、检查验收、建卡存档、指导后期管理等。乡镇成立以党委书记牵头揽总的工作机构，监督指导村上做好易地扶贫搬迁对象的精准识别和安置方式的选择，科学规划安置点，落实好安置用地等相关工作。二是注重宣传。始终把宣讲易地扶贫搬迁政策、做好农户的思想工作放在首位，县、乡、村干部深入村组、农户，宣讲政策、对比算账，扭转群众“等、靠、要”的老旧思想，积极号召农户参与易地扶贫搬迁工程建设和项目监督。同时，县、乡两级都挑选责任心强、政策把关严、肯下深水的同志相对固定地从每一个细节注重这项工作，切实把好事办实、办好。三是严格督导。聚焦项目实施乡镇，按照时间节点，进一步细化年度易地扶贫搬迁工作时间进度表，倒排工期、挂图作战。县易地扶贫搬迁巡查督导组定期对部门和乡镇易地扶贫搬迁工作推进情况进行督查，不定期召开联席会议，协调研究解决重点难点问题。
五、同步谋划后续产业，确保实现稳定脱贫
制定落实《井研县产业扶贫项目建设补助标准及实施办法》《井研县扶持村级集体经济发展的实施意见》《整合涉农项目资金使用管理办法》等已出台的政策文件，坚持搬迁与发展两手抓，在推进项目建设的同时同步谋划富民产业，做到因村因户因人施策。充分利用省级农村改革综合试验区建设、全国土地的经营权抵押贷款试点和省级现代农业示范县建设契机，在认真总结完善现有村集体经济发展土地集中流转、参股合股经营、股权量化等模式的基础上，积极探索创新“集体大园区、小业主”模式，探索土地成片集中流转与返租倒包结合机制，成立专合社为贫困户寄养代养、代耕代种、委托经营模式，财政支农资金拨改投模式，不断探索创新发展思路和模式发展壮大村集体经济。同时，整合各类扶贫资源，探索开展“金融扶持、带资入股、固定分红”的易地扶贫搬迁后续产业发展模式，将产业发展资金投入专业合作社或龙头企业，按股分红，负盈不负亏，使搬迁群众实现稳定增收。(周显强）
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